abril 10, 2010

Cabildos de Pasto: ¿Presupuesto participativo o representativo? Parte I

El proceso de cabildos en Pasto es conocido por los lideres comunales como el mecanismo por el cual la alcaldia distribuye unos recursos a cada comuna y corregimiento del municipio, dependiendo de los proyectos presentados y priorizados  por las personas. Este proceso en el ambito internacional es conocido como presupuesto participativo, sin embargo, en Pasto es dificil que nos hacerquemos a este concepto, pues las decisiones mas importantes las toma la alcaldia.
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Con el actual proceso, se han adelantado 5  cabildos  desde el año 2001, sin embargo, el precursor fue Antonio Navarro W. cuando fue alcalde de Pasto, quien inicio con cabildos en el sector rural.
La administracion, a pesar de mostrar el proceso de cabildos como ejemplo en varias ciudades, no se ha preocupado por la organizacion de los mismos, en el proceso actual brilla por su ausencia el concepto  de planeacion y confunde el termino Cabildo, entendido como presupuesto participativo por el de Cabildo Abierto, reglamentado por la Ley 136 para las corporaciones publicas, segun los sustentan en la cartilla institucional difundida en el año 2009.

Otro de los problemas es el escaso rubro que se destina para estos procesos, menos del 2% del presupuesto general.
Lo mas delicado es que la administracion le dijo a cada comuna y corregimiento en que  temas (asignando  incluso topes presupuestales) deberian invertir los recursos, lo cual desvirtua completamente el concepto de presupuesto participativo, pues es la administracion quien decide y direcciona las decisiones de la comunidad.

Analizaremos los aspectos mas importantes de este proceso denominado "cabildos", en la segunda parte de este informe, mostraremos por que se reanudaron 6 meses despues de lo acordado, por que los Concejales de Pasto plantean criticas solo cuando ya casi termina el proceso.

Frente a las criticas, de la falta de participacion de la ciudadania, la administracionuna  ha salido con una curiosa estrategia esta semana y es denominar a los cabildos los "Cabildos Populares





 
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